怀化市鹤城区人民法院工作报告
——2024年12月23日在第六届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
根据会议安排，现在我代表鹤城区人民法院向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作情况
2024年，鹤城法院在区委的坚强领导、区人大的有力监督、区政府的大力支持、区政协和社会各界的关心支持下，在上级法院的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“公正与效率”主题，以审判工作现代化为目标，全力开展“审判提质增效年”活动，推进“四大行动”“四大工程”走深走实，以法院工作现代化服务保障高质量发展，各项工作取得了新成效。全年共受理各类案件21977件（含旧存2422件），结案18240件，新收案件同比上升15.55%，结案同比上升9.31%，绝对审限内结案率96.19%。员额法官人均结案数较去年增加33.92件。15项核心考核指标中有14项在合理区间以上，指标达标率93.33%。8个集体及56名个人被各级各部门表彰，其中政治部获评“全省法院2023年度工作成绩突出集体”，旷洁同志获评“全省法院办案标兵”，周武同志获评“全省法院‘湘执利剑2023’‘百日执行攻坚’专项行动成绩突出个人”。“两所一庭”、源头解纷、党群共建共治共享等经验做法在全市政法工作会上作经验交流，并被湖南高院、《中国审判》推介。
一、涵养忠诚品格，深刻领悟时代主题，切实做到从政治上看从法治上办
把握正确政治方向。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移从党委中心大局定位司法、谋划司法、推进司法，召开17次党组会深刻领会、研究各级党委和上级法院的工作要求。认真落实“第一议题”和党组中心组理论学习制度，开展党的理论专题学习28场，不断提高政治素养、理论水平和科学决策能力。严格执行重大事项请示报告制度，主动向党委、政法委请示报告重要工作、重大事项、重大案件等30余次。接受市委第六巡察组对法院党组开展的专项巡察，对自查和反馈的4方面问题照单全收，逐项整改、逐条销号。
把稳理想信念根基。坚持以习近平总书记关于党的建设的重要思想凝心聚魂，点燃强基、赋能、聚力“红色引擎”。围绕“服务型党支部”定位，打造4个“党建子品牌”，形成了抓党建带队建促审判的生动局面。规范开展好主题党日、在职党员社区报到等党内组织生活，领导班子及支部书记带头讲党课18次，先锋党员主动服务社区、助推文明创建600余人次。邀请专家宣讲、组织专题培训会等深入学习贯彻党的二十届三中全会精神2场，引导干警坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。
把牢意识形态安全。坚持党管意识形态的工作原则和意识形态工作责任制，召开党组会对意识形态工作专题研究、专题部署，将意识形态纳入领导班子民主生活会和述职内容，全年向区委专题报告意识形态工作2次。强化网络意识形态阵地建设，严格按照“三同步”工作原则加强负面舆情防控和引导。及时传播法院声音，讲好法院故事，通过新媒体平台推出“法院英模”“凡人小事”等典型事迹和各类正面报道180余篇。加大党风廉政和反腐败斗争建设，组织干警参加廉政警示教育4场，确保全院上下风清气正。
二、践行为民宗旨，忠实履行审判职能，切实做到为大局服务为人民司法
治罪与治理并重维护稳定。坚持罪刑相适应，准确贯彻宽严相济刑事政策，审结各类刑事案件609件818人。对人民群众反映强烈的涉黑涉恶、性侵未成年人、毒品犯罪、危害食品药品安全等犯罪行为保持高压态势，深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”，审结性侵未成年人犯罪案件50件71人，判处五年以上有期徒刑刑罚29人。坚持人民的生命财产安全高于一切，审结电信网络诈骗及其关联犯罪案件54件81人。严厉打击毒品犯罪，审结涉毒品案件47件72人。守护群众钱袋子安全，审结涉众型财产犯罪案件8件29人，其中包括涉及2.4万名被害人，涉案资金5212.52万元的“王某某等非法吸收公众存款”一案。充分发挥缓免刑的教育、挽救、感化作用，对于符合缓免刑适用条件的，依法适用缓免刑，帮助被告人改过自新，共对96名被告人适用缓刑。加强预防犯罪源头治理和综合治理，针对未成年人保护等向有关部门发出司法建议23份，回函率100%，有效促进刑事司法与行政执法、社会治理有机衔接。
定分与止争兼顾保障民生。牢固树立“如我在诉”意识，倾心开展“情暖三湘”民生司法保障提升年行动，审结各类民商事案件10693件。深化“治愈式”家事审判改革，强化未成年人合法权益司法保护，联合区民政局、区妇联印制《关爱未成年人提示卡》，引导监护人“依法带娃”，禁绝“失职父母”。加大民生司法关怀，审结了“残疾孕妇被裁案”和检察院支持起诉的“农民工讨薪案”等一批涉妇女、老年人、农民工等弱势困难特殊群体权益保护案件，为114名进城务工者追回工资257.87万元。落实司法救助制度，为14名困难当事人发放司法救助金30.6万元，缓减免诉讼费200余万元，及时把温暖送到困难当事人的心坎上。立足大局，发挥法治稳民生的“压舱石”作用，审慎审理涉宏大·榆树湾等10余个“保交楼”项目案件，有效维护购房者合法权益和社会稳定。
惩戒与善意并举兑现权益。扎实开展“湘执利剑2024”专项执行行动，切实解决执行难，执结各类案件6683件，执行到位金额近14亿元。发挥执行惩戒作用，纳入失信人名单、限制高消费4320人，采取拘留、罚款等司法惩戒措施82人。加大拒执犯罪惩治力度，向公安机关移送拒执线索8件，对触犯拒不执行法院判决裁定罪的黄某某判处有期徒刑一年六个月。打造“1+3+7”小额标的民生案件快执团队，执结涉教育、就业、医疗、住房、养老等关系群众切身利益的民生案件500余件，执行到位率72%。下大力气执结一批“骨头案”“钉子案”，多年未结的长安4S店、慕斯酒店等涉执资产顺利交付。加大涉执财产处置力度，发起网络司法拍卖1205件，成功处置财产8274.71万元。贯彻善意文明执行理念，在“王某某股权变现案”执行中，通过购买股权的灵活方式代替查封、冻结等强制措施，既维护胜诉当事人的合法利益，又保障涉执企业正常生产经营。
三、深耕法治建设，全力护航经济发展，切实做到以高质量司法服务高质量发展
规范经营秩序。以“三高四新·法治护航”专项行动为抓手，审结各类涉企案件6554件。积极融入怀化市法务区建设，设立涉企法官工作室，对商事案件研判分析，发布6个典型案例，向有关部门报送行业风险监管建议2个。积极探索商事纠纷多元化解机制，府院联动促进金融重大风险联防共治，与22家金融机构及相关部门协作，建立“法院+银行”“法院+商会”等一系列融合机制，通过指导调解、“以判促调”、发布典型案例等方式，2298件金融案件实现金融机构自主清收，425起被化解在诉前。成立金融执行团队，受理涉金融类执行案件917件，结案839件，变现资产4007.14万元。加大知识产权司法保护，通过签订行业协议的方式规范市域内涉音像著作侵权的KTV经营场所合法经营。
优化司法服务。举全院之力创建“枫桥式人民法庭”，为怀化深度融入西部陆海新通道保驾护航。院领导带头持续开展“暖企行动”，走访企业130家，邀请43名企业家代表开展座谈，收集意见建议。推行“法院+”解纷机制、“人民调解+司法确认”等举措，为新兴跨境产业的培育和孵化提供全方位的司法服务和支撑。践行社会主义核心价值观，为经济高质量发展营造尊法守法学法用法的法治环境。选派21名法官担任法治副校长，与普法志愿者开展联合普法110场，发放宣传手册和法治读本4万余份。建立“一村居一顾问”制度，为群众解答法律问题960次。
激活市场主体。充分发挥破产职能清理“僵尸企业”、盘活市场资源、拯救困境企业的司法效能，审结破产案件3件。建立“府院联动”“执破融合”等工作机制，优选9名员额法官成立怀化市首个执破融合审判团队，妥善衔接“执转破”案件19件，促进经济转型升级。对涉企案件进行梳理，做到惩戒措施适用“延缓一批”、“剔除一批”，解除限制高消费企业73家，屏蔽失信被执行人名单企业35家，释放企业发展活力。
四、秉承守正创新，全速提升司法动能，切实做到以深化改革赋能提质增效
审判监督有力度。压紧压实司法责任，进一步完善阅核制、专业法官会议等相关机制建设，加大司法权力制约监督，阅核各类案件1176件。认真填报“三个规定”2953条。建立法官业绩考核制度，明确责任主体和问责机制，将案件质量监管制度与专业法官会议制度、审判委员会制度等改革文件内容协同配套，确保各项改革举措形成合力、步调统一。院领导承办、监管“四类案件”1021件。落实错案追究机制，常态化开展案件评查5860件，把牢案件质量生命线。
数助审判有精度。树牢“大管理观”，按照审判质量管理指标体系要求，加大审判管理力度。建立审判质效工作常态化提示制度，动态发布催办督办工作提示1260条，精准抓实弱项指标提升。加强智慧法院应用，全面推行审判流程数字化管理，基本实现案件录入的同步性、规范性、完整性和准确性。充分发挥人民法院案例库、法答网等审判资源在统一类案裁判尺度上的积极作用，报送入库案例95篇，在法答网提问210条，119条被回复。
繁简分流有速度。抓实速裁快审增效，修定完善了《怀化市鹤城区人民法院民商事繁简分流和速裁工作实施方案（试行）》，4名民商事速裁团队员额法官人均年结案840件，占民商事案件31.41%。注重诉讼调解挖潜，着力加大诉前调解力度，邀请1名省人大代表成立调解工作室，选聘12名具有法律工作经验的调解员开展诉前调解，成功调解案件2366件，调解成功率43.09%，有效缓解了部分审判压力。
五、永葆斗争精神，全效锻造过硬铁军，切实做到从严管党治院推进司法民主
着力充实队伍力量。牢固树立强基导向，畅通领导干部“能上”“能下”双行道，从怀化市中级人民法院交流任职了1名党组副书记、副院长，1名副院长交流至怀化市中级人民法院。提拔任用2名中层副职，1名中层正职，通过公招、选调选拔了5名干警，队伍力量更充实。择优遴选了2名35岁以下的员额法官，动态调整了法官、法警等人员职级晋升13人，人员结构更优化，争先创优氛围更浓厚。
着力提升审执能力。大力建设学习型法院，培养学习型法官，围绕专业知识、业务技能、应急处突等针对性、实用性内容分类组织人员培训。通过干部教育培训网络平台、法院大讲堂组织线上线下学习800余人次，两批次组织70余人赴西安交通大学开展专业素质能力提升，切实增强综合素质。开展“执行领域顽瘴痼疾”专项整治，对拖延执行、消极执行、违规终本等顽瘴痼疾进行整改整治，进一步规范执行领域各项工作。以“实战化训练推进年”活动为抓手，常态化开展司法警察实战化技能训练，全面巩固和提升警务保障能力和水平。全年开展值庭、押解犯人等警务活动1605次，安检检查近7万余人次。与城东派出所联动处置突发事件20余次，有效保障机关安全。
着力增强司法公信。主动将法院工作置于代表委员和社会各界监督之下，将人民民主贯穿法院工作各方面全过程。积极配合区人大对4名员额法官开展履职评议工作。院领导主动走访各级人大代表12人次听取意见建议，邀请代表委员见证执行、参加法院开放日、旁听庭审等活动10场次。自觉接受检察监督，邀请检察长列席审委会1次。广泛接受社会各界监督，选任83名人民陪审员参审案件365件。接待群众来信来访898人次，接收办理交、转办信访件212件，答复网络咨询120条。
各位代表，我们深知法院各项工作的顺利开展和各项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区委的正确领导、区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府的大力支持、区政协的民主监督，以及在座各位代表、委员和社会各界长期以来的关心、支持和帮助。在此，我谨代表鹤城法院向各位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，法院工作距离党和政府的要求、人民群众的期待还有一定差距和不足，如案件数量持续高位运行，审判执行工作压力大；助推基层社会治理举措不多，成效不明显；诉讼服务信息化应用不够，审判执行工作现代化水平、办案质效有待提升等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。
2025年工作打算
2025年既是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，具有承上启下的重要意义，我们的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党委决策部署和上级法院工作要求，守正创新、实事求是，奋力推进法院各项工作现代化进程，以高质量司法服务护安全、促发展、稳民生、优环境、强治理。
一是强党性、砺斗志、铸法魂，确保法院工作正确政治方向
始终把政治建设摆在首位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党的二十大和二十届二中、三中全会精神，善于从政治上看，精于从法治上办。坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行重大事项请示报告制度，确保法院工作始终保持正确政治方向。
二是强担当、办铁案、出精品，确保经济社会发展健康有序
统筹发展与安全，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持治罪与治理并重，依法惩治各类犯罪，持续加大民生司法保障，全力破解执行难题，有效防范化解风险隐患，积极融入法治体系建设和社会治理。通过裁判指引、典型示范、司法建议等推动解决案件审理中发现的问题和短板，助推构建安全稳定的社会环境、高效廉洁的政务环境、公平正义的司法环境、诚实守信的市场环境、绿色宜居的生态人文环境，以良法善治更好服务保障国家安全社会安定人民安宁。
三是强保障、转理念、推改革，确保审判质效提升蹄疾步稳
坚持以审判理念和审判方式现代化引领司法改革，以审判机制现代化做实司法改革，以审判管理现代化赋能司法改革。持续深化阅核制改革，让审判权运行更加符合司法规律。加强数据研判会商，统筹抓好审判质量管理指标体系，充分释放司法大数据在辅助审判、助力管理、促推治理上的积极作用。做深做实全员考核，继续建好用好案例库、法答网，把改革和管理贯通起来，向科学管理要质效、要发展。
四是强管理、优服务、树形象，确保法院发展根基坚实有力
持续深化党风廉政建设和反腐败斗争，为进一步推进法院工作现代化营造风清气正的良好生态。加大建设学习型、专业性法院，紧扣履职能力需求，推进政治、业务、职业道德素质一体化培训，不断更新知识结构，提高业务水平和司法能力。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，加大正面典型事迹和经验做法的宣传力度，激励干警敢担当、善作为，为推进审判工作现代化提供坚实的组织保障和人才后盾。
任重道远须策马，风正潮平好扬帆！各位代表，我们将在区委坚强领导和区人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次会议决议要求，以解放思想的大格局、狠抓落实的精气神、创先争优的硬本领，奋力推进法院各项工作现代化，为全面建设社会主义现代化新鹤城保驾护航！
感谢您对鹤城法院工作的关心与支持
相关用语及案例解释说明
1、“两所一庭”（见报告第2页）：国际陆港区人民法庭与辖区新园派出所、司法所联合建立的矛盾纠纷联动化解机制。
2、“党建子品牌”（见报告第2页）：结合法院审判工作实际，打造了“倾力保障、助力天平”，“调判结合、定分止争”，“利剑出鞘、护佑民安”，“多元解纷、诉服无优”四个党建子品牌。
3、“残疾孕妇被裁案”（见报告第4页）：原告龙某某入职湖南某科技发展有限公司并签订劳动合同，龙某某怀孕后，该公司对龙某某百般刁难并单方面终止劳动合同，龙某某仲裁无果诉至法院。法院判决该公司支付龙某某赔偿金4.2万元。
4、“农民工讨薪案”（见报告第4页）：彭某某等20人均在怀化市某某温泉沐浴管理有限公司旗下门店务工，公司暂停营业后未及时结清员工工资，彭某某等人找到区检察院请求帮助，区检察院支持起诉至鹤城法院。立案后，承办法官通过线上开庭一次性化解了这20起案件。
5、“1+3+7”小额标的民生案件快执团队（见报告第5页）：由1位员额法官+3位法官助理+7位书记员组成，对符合标准的涉民生小标的案件第一时间受理，第一时间立案，第一时间采取执行措施，符合条件的被执行人一律采取拘留措施，缩短办案周期，提高办案效率。
6、“王某某股权变现案”（见报告第5页）：王某某与怀化某牧业有限公司、某肉类食品有限公司、某农牧股份有限公司、江苏某农业发展有限公司合同纠纷一案，涉案标的3750万元。受理强制执行后，法院决定处置被执行人在怀化某饲料有限公司处51.0044%的股权，未对其他被执行人名下的账户予以冻结或者法定代表人采取限制消费的强制措施。最终怀化某饲料有限公司的股东以2124.26万元的最高价竞得上述股权，既维护了申请执行人的合法利益，也保障了企业正常生产经营。
7、“一村居一顾问”制度（见报告第6页）：一村或社区由律协免费配一律师作为法律顾问提供咨询、化解矛盾纠纷等法律服务。
8、本报告数据统计时间为2023年12月1日至2024年11月30日。