鹤城区政府：

根据有关要求，现将我院2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

2023年，在区委的坚强领导和上级法院的精心指导下，在区政府、区人大、区政协和社会各界的关心支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握“公正与效率”主题，坚持“两聚焦一结合”工作思路，找准“五项重点工作”“四大行动”“四大工程”切入点科学谋划，共受理各类案件18336件（含旧存1900件），结案15350件，分别较去年同期增长39.23%、36.23%，审限内结案率95.38%。员额法官人均结案326.89件，位居全省法院第12名；执行工作在全省一类法院排名第11名。

（一）坚持党的绝对领导，在加强政治建设上展现司法定力

锚定业务机关和政治机关的有机统一，旗帜鲜明把讲政治贯穿到法院工作的各方面、全过程。

强化思想政治建设。严格落实党组“第一议题”制度。突出党组把方向、管大局、保落实的政治引领作用，“关键少数”带头先学一步、深学一层。党组理论学习中心组带头集中开展习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神专题学习研讨12次，切实用党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央决策部署落地落实。

强化理想信念教育。扎实开展主题教育，“一把手”带头、班子成员及支部书记讲党课12次，邀请专家辅导讲座1场次。全覆盖组织党员干警赴沅陵湘西剿匪胜利纪念园、武昌中央农民运动讲习所接受革命性锻造，严防政治风险问题。设立“党员突击队”“党员先锋岗”，党员模范作用更加突出，1692人次参加“五溪先锋”志愿服务91场次。1名干警在全省法院“学思想、强党性、重实践、建新功”微党课比赛中荣获一等奖。

强化廉洁队伍培育。坚持党对法院工作的绝对领导，将重大事项请示报告制度纳入领导干部年度述职，全年向党委报告重大事项12件次。严格执行新时代政法干警“十个严禁”“三个规定”等铁规禁令，开展警示教育4场次，结合“走找想促”活动大力整改整治各类问题43个。科学优化队伍结构，遴选4名员额法官，选调、新招8名干警。分类开展培训6场次提升司法能力，举办劳动竞赛激励干事创业，6个集体、67人次被各级各部门表彰。其中，获得省级以上荣誉6人。

（二）始终坚持以大局为中心，在护航经济发展上体现司法作为

聚焦中心大局和主责主业的有机统一，一以贯之把服务大局作为应尽之责、分内之事。

维护总体性社会稳定。依法审结各类刑事案件815件，判处罪犯1108人，全力维护社会稳定。常态化开展“扫黑除恶”“利剑护蕾”专项行动，审结涉黑涉恶案件1件17人，性侵未成年人案件61件77人。依法打击抢劫、强奸、故意伤害等严重违法犯罪85件111人，提升群众安全感。审结非法集资类案件12件27人。严厉打击电信网络诈骗及其衍生犯罪和协同犯罪124件190人，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。加强司法警察应急处突警务保障能力，全年开展值庭980次，处突20余次。依法对纠集人员在法院寻衅滋事的贺某等3人司法拘留，有力打击扰乱司法秩序的行为。

促进法治化营商环境。以优化法治化营商环境三项专项工作为抓手，依法审结涉企案件6310件，持续擦亮营商环境司法品牌。发挥破产处置府院联动作用，协同推进“山下花海”等一批破产案件快速结案，帮助盘活资产，助力文旅产业重整复苏。深化知识产权多元化保护，探索“司法确认+”解纷机制，发挥调解组织、行政调解作用，巡回审理了泸州老窖商标侵权、盗版书籍侵权等一批涉知识产权类案件，力促行政部门维护公平公正的市场营商环境。落实司法助企，建立涉企诉讼服务窗口，开通快立快调快审快执绿色通道，提高解纷效率，尽可能减少对企业生产经营的影响。优化涉企服务，院庭领导带头开展“进园区、联商会、访企业、解难题”活动，联系企业商会172家，提供法律咨询和帮助1240件次。

确保有效性风险防范。统筹发展与安全问题，加大对涉房地产、金融业等涉众型、群体性重点行业领域的矛盾化解和风险防范。结合大兴调研活动，以房地产预售合同纠纷为切口，协同推进“顺天学府”等问题楼盘破产重整，有效防止群体性信访事件。成立全市首个金融合议庭，以“诉前调解+速裁+信贷催收”模式高效化解信用卡纠纷、借款合同等金融类案件3131件，夯实经济高质量发展根基。高度重视意识形态和网络意识形态管理，严格按照“三同步”工作原则对社会关注度高、容易诱发舆情的案件开展排查监测，及时办理回复网帖58条，杜绝负面舆情发生。

(三)始终坚持抓前端治未病，在推进社会治理上贡献司法智慧

着眼治理体系和治理能力现代化的有机统一，锲而不舍推动健全社会治理制度，实现共建共治共享，双赢多赢共赢。

诉源治理大效能进一步释放。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，培育“一庭一品”，探索实施“类案专审”，打造人民法庭诉源治理特色品牌。应时应势推动国际陆港区人民法庭更名、场地租赁、挂牌运行，将集“立审执”为一体的诉讼服务落实在国际陆港建设“首位工程”最前沿，成立以来快速源头化解各类案件1024件，结案标的额逾38.99亿元。组建4个速裁团队实现“简案快审”1476件，平均审理天数24.1天，较平均办案周期缩短31.57天，让群众诉求进入快车道，让公平正义更及时。大力推行“阅核制”，推动审判执行质效全面提升，促进矛盾实质性化解，让群众司法获得感成色更足。创新推行“示范诉讼+调解”，发布典型案例5个，和悦新苑、鹤州印象一批物业服务纠纷案件顺利调解，为高发性、批量式案件诉源治理提供了“以判促调”样本。

综合治理大格局进一步构建。扩大调解“朋友圈”，在全区11个乡镇街道、银行金融机构设立诉源治理工作站，开展调解指导培训185人次。落实“诉调对接”，加大调解运用，着力构建开放融合、集约高效的纠纷解决网络。选聘9名调解员驻院办公，诉前分流案件2011件，调撤985件，调撤率44.2%；纳入人民法院调解平台19个组织95名认证调解员，凝聚行业、商会、人民调解等合力联动化解涉行业领域案件3111件，调解率在全省一类法院排名第6。圆满促成泸阳国有林场讨薪案达成调解，实现法律效果与社会效果相统一。发挥信息、调研对综合治理的辅助参考作用，3篇问题建议类信息被省委采用并上报中央办公厅。

依法治理大环境进一步塑造。践行“浦江经验”，扎实开展涉诉信访源头治理三年攻坚行动，常态化落实领导接访制度，设立代表调解工作室、信访调解法官工作室、执行服务中心接待来访群众355人。坚持“有信必复”，回复来信394件，办结巡视组交办的7批次212件信访件，解决问题22件。圆满化解华侨公司劳动争议等一批历史遗留信访难案，切实推动涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。发挥依法办事依法维权的裁判指引作用，妥善审理“患者跳楼索赔案”“宠物狗伤人索赔案”，助力全区“一迎三创”。坚持治罪与治理相结合，针对群众反映突出、问题多发的毒品、物业服务、未成年人保护等问题向有关部门发出司法建议24份并收到回复，有效规范行业健康发展，敦促社会各方共同发力推动法治建设。

（四）始终坚持站稳人民立场，在服务保障民生上彰显司法担当

突出办好小案件和服务大民生的有机统一，驰而不息把人民满意作为工作衡量标准，用心用情办好民生实事。

全力以赴保障民生权益。以“如我在诉”的意识扎实开展“情暖三湘”涉民生案件审判执行专项行动，审结各类民商事案件9531件。深化“治愈式”家事审判改革，妥善审理涉婚姻家庭、抚养、赡养、监护等家事案件608件，协同妇联上门为无民事行为能力人丁某指定监护人，切实维护妇女、儿童合法权益。为农民工讨薪、抚养费、赡养费、医疗费等案件开辟绿色通道，让正义全面提速。适用“以补代罚”等方式加大“食药环”类民生案件司法保护，依法判决“污染环境致病女童案”，构筑生态安全司法屏障。

坚持不懈传递民生关怀。深入开展“湘执利剑2023”专项执行行动，执结案件6565件，执行到位金额9.15亿元。加大执行惩戒力度，纳入失信和限高名单3525人，罚款和司法拘留71人次，移送拒不执行案件3件，受理拒不执行自诉案件1件2人。倡导善意执行理念，积极促成某房地产开发公司被查封房产的展贷业务，最大限度保障涉执民营企业生产经营。为9名困难当事人发放司法救助金16万元，缓减免诉讼费40件14.58万元。加大对特殊群体的司法关怀力度，推出优化适老诉讼服务等10项便民利民惠民措施，快速高效办理了省人大代表关注的“残疾人交通肇事维权案”，得到群众的高度认可。

尽心竭力回应民生需求。发挥代表委员贴近群众的作用，积极落实代表委员联络制度，配合区人大完成4名员额法官履职评议，邀请人大代表、政协委员参与旁听庭审、见证执行等活动10场次。以法治手段提升乡村治理现代化水平，开展“政法干警进村居”入户走访，帮助解决群众农产品销售难等问题32件。为河西街道凤坪村拨付3万元改善乡村人居环境。落实习近平总书记对宣传思想文化工作的指示要求，着力培育和践行社会主义核心价值观融入案件说理以案释法，选派2名员额法官担任法治副校长开展普法讲座、模拟庭审5场次。常态化开展普法宣传活动45场次，发放宣传手册和资料1万余份，3篇活动报道被《人民法院报》刊发，推动全民尊法、学法、守法、用法良好法治氛围的形成。

二、存在的问题和不足

2023年，我们虽然取得了一定成绩，但距离党和政府的要求、人民群众的期待还有一定差距和不足，如部分干警的业务能力仍需加强，案件质量还需提高，由于案多人少的矛盾特别突出，干警长期处于超负荷的工作状态，且近年来案件总体呈逐年上升趋势，如刑事案件涉众型经济类案件、复杂疑难案件和新型犯罪案件越来越多，缺乏时间和精力去系统学习，法官知识更新慢，办案压力大；诉源治理联动作用发挥不明显，相关行政部门对诉源治理缺乏重视，未将诉源治理作为综合治理的重点抓，导致各部门未形成合力，也没有明确的抓手，加之社会调解组织功能弱化，诉源治理积极性不高、责任心不强，实际执行到位率不高的问题仍然存在；专业法官会议、审判委员会的作用发挥得不够充分等等。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任情况

2023年，我院党组书记、院长周成切实履行法治建设第一责任人责任，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，持续法治建设各项工作落地落实，不断夯实法治基础。全年审理各类案件39件，带头讲党课1场次。发挥模范带头作用，将习近平法治思想落实到工作的各方面全过程，利用学习强国、干部在线教育等线上平台认真学习贯彻落实依法治国新理念新思想新战略，新颁布的法律法规等，提升法治思维和法治运用能力，按时完成了每年的学法任务并以高分通过普法考试。深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，当好法治建设的推动者。注重以案释法的宣传作用，带头审理了出售濒危野生动物案，积极助力环境资源保护，引导广大人民群众树立良好的生态环境保护意识。落实司法助企，带领院领导班子成员联系企业商会，并开展普法宣传活动。带头落实院领导接访制度，亲自参与重点案事件的调处工作，在“顺天学府”“山下花海”等一批涉众型、关注度高的案件处理中，做好群众的安抚工作，有效防范群体性信访事件发生，为维护社会和谐稳定积极作为。

四、2024年工作打算

一是讲忠诚、铸信仰，以更高站位更强自觉强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治与讲法治统一起来，在工作中自觉践行从政治上看、从法治上办。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实请示报告等各项制度，全面从严治党，不断增强思想认同、理论认同。落实意识形态和网络意识形态工作责任制，牢牢把握党对意识形态工作的领导权，确保法院工作正确政治方向。

二是顾大局、促发展，以更大担当更实举措服务中心大局。聚焦“五新四城”战略和怀化国际陆港、鹤中一体化等重大战略部署，统筹开展打击犯罪、促进发展等各项审判执行专项活动，持续优化法治化营商环境，深化诉源治理，积极创建“枫桥式人民法庭”，把服务中心大局推深做实，努力以审判方式现代化为高质量发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的司法环境、高效廉洁的政务环境、诚实守信的市场环境、绿色宜居的生态环境。

三是精主业、强能力，以更足干劲更佳机制提升服务水平。积极回应新时代人民群众多元司法需求，统筹公正与效率，不断提升法律政策运用能力、防控风险能力、科技应用能力和群众工作能力，以优质高效的司法服务保障人民美好生活需要。深化应用繁简分流、速裁快审、诉前调解等多元解纷机制，妥善审理涉及群众切身利益的民生案件，以高质量司法保障人民群众高品质生活。在依法公正审判的同时，切实做好涉案矛盾化解等工作，努力使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

四是强纪律、严管理，以更优作风更严要求树立法院形象。坚持严的基调不动摇，健全立体化监督管理机制，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争。推行“阅核制”，规范司法权力运行。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，严格执行新时代政法干警“十个严禁”“三个规定”等铁规禁令，加强警示教育，营造风清气正的良好政治生态、干事创业的良好工作环境。加强宣传思想文化工作，用好司法案例大力弘扬社会主义核心价值观，讲好新时代法院生动故事。

怀化市鹤城区人民法院

二〇二四年二月二十九日