怀化市鹤城区人民法院工作报告
——2022年12月21日在第六届人民代表大会第二次会议上
怀化市鹤城区人民法院党组书记、院长 周 成
各位代表：
根据会议安排，现在我代表鹤城区人民法院向大会作报告，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作情况
2022年，在区委的坚强领导、区人大及其常委会的依法监督，区政府、区政协和社会各界的关心支持，以及上级法院的精心指导下，区法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想，以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，有效应对疫情冲击抓好审判执行主责主业。全年共受理各类案件13265件（含旧存），审执结11071件（含旧存），案件结收比91.17%，执行到位8.99亿元，为维护全区社会和谐稳定经济高质量发展作出了应有贡献。全年共有3个集体、21名个人受到各级各部门表彰，1项工作在全区会议上作经验交流。在2022年最新一期全省一类法院司法绩效考核中，刑事、民事案件结收比、一审案件服判息诉率、优化营商环境等17项重要核心指标获得满分。
一、坚定正确方向，以加强政治建设为统领，着力打造高规格法院队伍
旗帜鲜明把政治建设放在首位，坚持司法能力和司法作风两手抓，确保法院队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。
坚定不移抓理想信念教育。组织开展集中学习、讨论、感悟党的二十大精神，确保真学真信笃行。深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断提高政治判断力、领悟力和执行力，将“两个维护”落实到服务大局、司法为民、公正司法的实际行动上。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，全方位推动党建引领，全覆盖开展政治轮训，确保初心使命不变质不变色不变味。我院干警在“阔步新征程、奋力闯创干、喜迎二十大”演讲比赛中获区一等奖、市优胜奖。
常抓不懈促司法能力提升。强化专业训练和实践锻炼，召开法官业务轮训10场次，举办业务能力提升班，组织70余人前往湖南大学法学院进行学习培训，3名干警分别在全市法院第一届刑事技能大赛中获一、二、三等奖。完善分层分类培训机制，利用“学习强国”“干部在线学习”等平台协同推进线上线下各类培训3期264人次。推行暖警惠警措施，组织法警综合业务素质集训，应急应变和处置能力得到有效提升。全年开展值庭押解678人次，出警1356人次，处置突发事件21件次。
持之以恒严司法作风建设。驰而不息推进全面从严治院，严格执行“三个规定”、“十个严禁”，以队伍教育整顿巩固年、清廉法院建设、三整顿两提升专项行动为抓手，常态化开展审务督察和作风检查。刀刃向内整治司法作风4起12人，出台制度措施6项，确保突出问题长治长效，队伍常管常严。
二、坚持依法治理，以服务基层治理为抓手，切实推动高水平法治鹤城
贯彻国家安全观，夯实法治根基，严格依法履行法律职责，以高质量司法服务促进安定团结的社会大局。
维护国家安全社会稳定。严厉打击影响人民群众安全感的违法犯罪活动，一审审结各类刑事案件456件，判处罪犯575人。保持对严重危害社会治安犯罪高压态势，审结故意杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪案件29件34人。严惩跨境违法犯罪，12名被告人组织偷越国边境被判处刑罚。常态化开展“扫黑除恶”斗争，宣传贯彻《反有组织犯罪法》，依法审结丁某某团伙涉恶案件1件8人，执行到位并发还被害人款项1570余万元，坚决铲除社会毒瘤，摧毁黑恶势力经济基础。持续开展禁毒人民战争，审结毒品犯罪45件64人，并就毒品犯罪的治安隐患和社会管理漏洞加强协调沟通，促进源头治理。
守护群众生产生活安全。以增强人民幸福感为出发点，严厉惩治人民群众深恶痛绝的“杀猪盘”“兼职刷单”等新型电信网络诈骗犯罪及关联案件56件89人，判处罚金147.9万元，追缴违法所得181万元。审结危险驾驶案件95件95人，判处实刑52人，依法保障社会公共安全。声势浩大打击整治养老诈骗，一审审结“泉水湾度假村养老公寓诈骗案”等涉养老诈骗案件2件3人，守护老百姓的养老“钱袋子”。院长出庭审理“毒油条案”，坚决维护群众“舌尖上的安全”。组建未成年人合议庭，高标准开展“利剑护蕾”专项行动，从严从重惩治性侵害未成年人犯罪34件34人。选派女法官担任法治副校长开展未成年人防性侵等教育48次。为保障留守儿童被抚养受教育，发出怀化市首份《家庭教育令》。
融入基层社会治理格局。立足“三源共治”，构建共建共治、共享共融的基层社会治理新格局。发挥新时代人民法庭前沿阵地作用，新增盈口、㵲阳两个派出人民法庭，主动带案下访、回访，开展巡回法庭3场次。加强同人民调解、行政机关、工会、妇联等联系，特邀调解组织19个87人。今年8月在建行挂牌成立了怀化市首个金融机构诉源治理工作站。主动对接基层党组织设立“法官工作室”，指派4名干警联系10个社区，开展调解指导10次，成功参与化解9件当地纠纷，委派调解案件174件，司法确认7件，为群众开展法治宣传3次，针对物业管理合同发出司法建议2份。
三、厚植为民情怀，以实现人民满意为目标，倾心保护高要求民生安全
坚持人民至上，以“为群众办实事示范法院”为抓手，在维护群众利益方面出实招、下功夫、见实效。
不辱使命搞好疫情防控。始终以人民群众的健康安全为首，举全院之力融入疫情防控工作大局。院领导带头“以院为家”，先后出动2200余人次24小时轮班投入核酸检测、疫区封控、入户排查、人员转运、居家隔离等一线参与联防联控。发挥后盾力量，为防疫辖区盈口乡胜利村、乡村振兴点岩头村捐助防疫物资及款项10余万元。成立司法警察巡逻队参与防疫秩序维护、处置突发事件5件次，获群众点赞。
不惧挑战优化营商环境。立足“经济要稳住”的工作要求，最大限度保障市场主体有效运行。建立企业破产处置府院联动机制，设立企业破产援助资金账户。推进破产积案清理，引资1300万元帮助企业盘活资产转型升级，妥善安置376名破产企业职工。发挥司法服务保障作用，疫情期间克服困难坚持开庭审结了3起涉营商环境考核的非法吸收公众存款案件，杨某某等人以外汇炒作为由非法吸收公众存款被严惩。人性执行涉微小企业案件，数次依法解冻安置项目资金，帮助企业纾困解难，支持区域经济环境优化。
不遗余力办好民生案件。加强涉教育、就业、医疗、住房、社保等关系群众切身利益的案件审理，一审审结民事案件6236件。审结涉抚养费、赡养费、婚姻家庭纠纷案件515件，发出《人身保护令》2份，切实维护妇女、儿童及老年人等弱势群体的合法权益。贯彻落实“房住不炒”政策，集中优势力量审结商品房买卖、房屋租赁纠纷案件590件。展现司法温度，为困难当事人缓减免诉讼费280余万元，发放司法救助9人24万元。开展“湘执利剑”等专项执行行动，执结案件4196件。大力执结涉民生案件155件，快审快执为农民工追回血汗钱3400余万元。积极兑现胜诉权益，通过网拍变现2.5亿余元。发挥执行惩戒作用，发布失信名单11期110人，限制高消费2005人，拘留失信被执行人12人。
四、贯彻创新引领，以落实司法责任为重点，努力打造高效能智慧法院
加大科技运用与司法服务的深度融合，全面推进审判体系和审判能力现代化，让公平正义更快更好实现。
全方面推广在线服务。聚焦“两个一站式”大力完善线上便民诉讼服务建设，出台人民法院在线诉讼、在线调解、在线运行“三大在线规则”，形成了“一厅一网一线”线上诉讼服务格局。大力启用“云上法庭”、“移动微法院”，实现线上立案1619件，跨域立案4件，疫情期间通过“云上法庭”开庭359次。利用人民法院调解平台线上成功调解各类案件3053件，占27.58%。
全方位投入科技运用。推进现代科技与法院工作深度融合，积极构建信息时代司法工作新模式。升级改造了2个科技审判庭，配备智能语音识别系统，实现庭审科技化。全面运用陪审宝，促进人民陪审员智能化管理、随机性参审。推行“智慧e党建”，加强党建工作网上阵地建设。运用执行案件一键生成文书、一键网络查控、一键上网拍卖系统，发起在线查询房产、车辆3325次，冻结资金7500万元，大幅提升执行效率。
全流程管理提质增效。落实全流程审判管理和审限监管措施，以“智能+人工”的方式发出各类案件审限督促、未结案件办理等审判管理通报1800余条，实现“数助审判”。紧盯司法绩效考核项目指标，定期开展数据分析研判，及时补足短板弱项。持续推行审判流程、裁判文书、执行信息等公开，通过网络公布裁判文书6355份，网络庭审直播案件2108件。
五、站稳人民立场，以自觉接受监督为己任，规范运行高标准司法权力
始终坚持为了人民、依靠人民，以人民满意作为最高标准，在监督下不断改进、提升法院工作。
主动请示汇报重大事项。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实重大事项报告制度，重大事件、敏感案件主动请示汇报。每年院领导主动报告个人重大事项，全年向区委专题请示报告重大事项、重要案件9次。
落实代表委员联络制度。主动通报法院工作，4名员额法官接受人大履职测评。邀请代表、委员走进法院、旁听庭审，参与见证执行活动100余人次。高度重视代表、委员意见建议，认真办理、回复代表建议、委员提案6件。
切实发挥其他监督作用。践行全过程人民民主，保障人民参与司法。严格筛选了58位新任人民陪审员，组织宪法宣誓，开展陪审流程、陪审宝运用等各类业务培训指导4场次，人民陪审员参审案件495件957人次，参审率达62.5%。落实监察监督和检察监督，回复办理监察信访件1件，检察建议14件。
认真回应社会监督意见。落实院领导接访制度和重大疑难案件包案督办制度，接待来访群众1200余人次，接受转办、交办信访件171件，成功促成了如历时二十余年的邓某某等一批信访老难案、积案化解，赢得群众的广泛赞誉。高度重视网络舆情，认真答复处理各类网贴29条。
各位代表，我们深知法院各项工作的顺利开展和各项成绩的取得，都离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府和区政协及社会各界的关心支持，离不开各位代表、委员长期以来的理解和帮助。在此，我代表鹤城法院表示衷心地感谢！
同时，我们也清醒地认识到，法院工作距离党和政府的要求、人民群众的期待还有一定的差距和不足，如服务社会经济健康发展不够全面、化解矛盾纠纷的方法不够多、人员培育机制有待优化、党风廉政建设需要继续加强等等，在今后的工作中，我们将切实努力加以解决。
2023年工作计划
2023年，我们总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进总基调，将党的二十大学习宣传贯彻执行作为政治统领，抓紧抓牢审判执行主责主业，积极融入基层社会治理和经济发展大局，抓重点、补短板、重协调，为奋起二次创业、深入实施“五新四城”战略、加快建设高水平开放高质量发展新怀化新鹤城提供坚强有力的司法保障。
一、全面贯彻执行党的二十大精神，以更高站位把牢政治方向
抓牢学习宣传贯彻执行党的二十大精神这一主线，迅速开展形式多样的学习活动，掀起学习、宣传、践行党的二十大精神热潮，切实将思想和行动统一到党的二十大确立的目标任务上来。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移落实党的全面领导，坚定正确的政治方向。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的决策部署在法院工作各方面各环节不折不扣贯彻落实。
二、忠实履行宪法法律赋予职责，以更实举措维护司法公正
贯彻总体国家安全观，充分发挥刑事审判职能，持续巩固扫黑除恶、打击整治养老诈骗、利剑护蕾、湘执利剑等专项行动的成果。依法惩治犯罪、保护人民，坚决捍卫公平正义，维护国家安全和社会稳定，推动建设更高水平的平安建设。妥善审理关系群众切身利益的急难愁盼事，全力防范化解金融、民生、社会治理、意识形态等领域风险，下重拳、出实招用好执行措施，努力兑现胜诉人的合法权益，坚决护航美好生活，维护社会安定有序。
三、主动融入基层社会治理建设，以更大作为服务发展大局
创新发展思维和工作理念，围绕经济发展中心工作大局，发挥司法能动性，精准服务“六稳”“六保”，做好民生需求和经济发展保障。强化司法支撑，帮助企业纾困解难，持续优化营商环境。妥善处理涉疫、科技创新、就业创业、生态环境、招商引资等民商纠纷，大力推进乡村振兴，为建设国际陆港之城、生态绿色之城、创新创业之城、宜居智慧之城保驾护航。
四、积极回应人民群众司法需求，以更大力度拓宽司法服务
坚持以人民为中心的根本立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为司法工作的出发点和落脚点，不断提升适应新时代新征程的履职能力水平。积极构建信息时代司法工作新模式，全面推进审判体系和审判能力现代化。加强以案释法、普法工作，提高人民群众法治意识。以满足人民群众不断增长的司法需求为导向，全面深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，提升解纷能力和诉讼服务品质，增强人民群众司法获得感和满意度。
五、坚决落实自我革命战略部署，以更严要求锻造过硬队伍
全面实施法院人才发展规划，构建多渠道、梯队化的人才培养体系，推动法院队伍政治素质、职业素养、司法能力和专业水平全面提升。严格执行“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令，进一步加强清廉法院建设，切实筑牢拒腐防变堤坝，确保司法公正高效廉洁。拓宽司法公开渠道和形式，全面接受人大和社会各界监督，大力弘扬新时代法院文化，锻造一支政治过硬、适应新时代要求、具备现代化建设能力的人民法院队伍。
伟大变革鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。各位代表，党的二十大确定了新时代新征程党的任务，为我们当前和今后指明了前进的方向，我们将在区委坚强领导和区人大及其常委会有力监督下，认真贯彻落实本次会议决议要求，振奋精神、锐意进取，奋力谱写新时代高水平开放高质量发展新怀化、新鹤城的法院篇章！
名词解释：
1、杀猪盘：即以交友名义诱导受害人赌博、投资，最终骗取受害人钱财。“屠夫”（骗子）隐藏在各个“猪圈”（社交平台），找到优质的“猪仔”（受害人）后开始“养猪”（培养感情），最终把养肥的“猪仔”诱入爱情的“屠宰场”（投资、赌博平台），将受害人钱款洗劫一空。
2、兼职刷单：骗子通过网页、招聘平台、QQ、抖音等网络渠道推广兼职广告，以网店刷交易量、好评、信誉度为由，招募人员进行网络兼职刷单。引诱受害者在其提供的链接或者APP上进行购物付款操作，并承诺在交易后返还购物费用，并额外提成。一般在刷单过程中，被害人刷第一单时，骗子会小额返利让被害人尝到甜头，当被害人刷单交易额变大后，嫌疑人就会以各种理由拒不返款并将其拉黑。
3、毒油条案：被告人杨某经营早餐店期间，在制作的油条中超量添加双效泡打粉并出售给他人食用。怀化市市场监督管理局在进行食品安全抽样检查中发现，被告人杨某制作的油条样品中金属铝的残留量为592mg/kg，严重超过了GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》规定的油炸面制品铝残留量≦100mg/kg的标准。
4、利剑护蕾：2022年5月20日，湖南多部门联合发布《关于依法严厉惩治性侵害未成年人违法犯罪的通告》，从2022年1月起至2022年12月31日，在全省开展惩治性侵害未成年人违法犯罪“利剑护蕾·2022”专项行动，对性侵害未成年人犯罪始终保持“零容忍”“零懈怠”，坚持有案必查、有罪必惩，依法从严从重打击。
5、家庭教育令：2022年1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式实施，是为了发扬中华民族重视家庭教育的优良传统，引导全社会注重家庭、家教和家风，增进家庭幸福与社会和谐，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人而制定的法律。 人民法院在办理家事案件过程中坚持最大限度保障未成年人合法权益，发现存在家庭教育缺失或不当行为时，通过积极发出家庭教育指导令，规范家庭教育行为。
6、三源共治：“三源共治”是着眼于平安建设的一项基层社会治理创新举措部署，聚焦源头治理，加强部门联动，一体推进警源、诉源、访源“三源共治”，实现报警数、诉讼数、信访数明显下降。
7、湘执利剑：2022年4月，湖南高院印发《关于在全省法院开展“湘执利剑2022”专项执行行动的实施方案》，在全省法院部署开展为期9个月的专项执行行动，围绕六类重点执行案件，发挥集中执行优势，加快长期未结案件清理力度，保障“六稳”“六保”任务，精准服务全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，进一步提升人民群众司法获得感和满意度。