---2016年1月20日在怀化市鹤城区第四届人民代表大会第五次会议上
怀化市鹤城区人民法院院长 谢德武
各位代表：
现在，我代表怀化市鹤城区人民法院向大会报告工作，请予审查，并请特邀、列席会议的同志提出意见。
2015年，我院以十八大、十八届四中、五中全会精神为指针，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，认真履行法律职责，各项工作取得新进展。
一、狠抓执法办案，维护公平正义
受立案登记制改革影响，涌入法院案件大幅增长，共收案8271件，结案6117件，同比增长21.61%、27.28%。结案数和人均结案数居全省法院13位、全市法院第1位。
——加强刑事审判，维护社会稳定。刑事审判坚持宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，罚当其罪。共审结各类刑事案件488件，判处罪犯650人。其中审结抢劫、盗窃、诈骗、敲诈勒索等侵财型犯罪案件252件313人；审结聚众斗殴、寻衅滋事、涉黄赌毒等妨害社会管理秩序犯罪案件135件206人；审结故意杀人、故意伤害、非法拘禁、绑架等侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件44件60人；审结集资诈骗、信用卡诈骗、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件17件22人；审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件37件39人；审结贪污贿赂、玩忽职守等职务犯罪案件3件10人。其中，审理了吕?龙等21名被告人涉黑犯罪、黄天泓非法吸收公众存款、偷税犯罪、唱艳琴集资诈骗犯罪、周明强非法吸收公众存款、合同诈骗犯罪等一批有影响的案件，充分发挥了刑罚的打击和保护功能。
——加强民事审判，促进社会和谐。民事审判以促进社会和谐为目标，坚持调判结合、案结事了的原则，注重诉前调解、诉中调解，多途径、多方法解决纠纷。共审结各类民事案件1887件。其中，处理婚姻家庭、抚养继承纠纷案件628件，着力化解家庭矛盾；审结人身损害赔偿、医疗纠纷、劳动争议案件489件，维护了公民合法权益；审结物权纠纷案件238件，保护了公民合法财产；审结商品房预售、房屋买卖纠纷案件532件，促进了房地产市场规范。民事案件调解结案或调解后撤诉778件，调撤率达41.23%。此外，民事审判审理了关之琳等数名知名艺人肖像权、名誉权纠纷案，彰显了司法公正。
——加强商事审判，保障经济发展。商事审判以促进经济发展为目标，着力平等保护各类市场主体合法权益。共审结商事案件1374件，涉案标的4.57亿元。其中，审结借款纠纷案件753件，保护了合法的民间借贷权益；审结合同纠纷案件359件，促进了社会诚信；审结保险、证券、票据纠纷、股权转让等案件262件，维护了金融安全和市场稳定。
——加强行政审判，推动依法行政。行政审判坚持监督与支持并重，积极探索行政争议实质性解决新途径，共审结各类行政案件184件。其中审结行政诉讼案件69件，经协调自动撤诉10件，判决行政机关败诉17件；认真落实行政首长出庭制，审结了市卫生和计划生育委员会信息公开案；审查裁定行政非诉案件115件，支持了行政机关依法行政。编写《2012-2014年度行政审判案件司法审查报告》、《行政诉讼白皮书》，促进了法治政府建设。
——加强少年审判，维护合法权益。未成年人审判秉承增进少年幸福感的工作理念，共审结各类案件60件。对未成年犯罪坚持教育为主、惩罚为辅和犯罪记录封存的特殊保护原则，共判决21案27人，适用非监禁刑8人、免刑2人。入校开展未成年人法制教育活动5次，组织模拟法庭2次，发送法律普及资料3万余份，收到了较好效果。
——加强执行工作，破解执行难题。继续开展转变执行作风、规范执行行为、百日执行大会战专项活动。完善执行网络查控中心建设，实现当事人车辆、房产、存款等信息网上查询。执行中采取早出击、晚突击、节假日袭击的工作措施，提升执行效率。共执结各类案件2124件，标的6.56亿元。适用冻结、查封、扣押等强制措施973次，依法拍卖148次，司法拘留、强制搜查12人次，向社会发布执行黑名单128人次，震慑了拒不履行法律义务的被执行人；组织执行标的款集中兑付会3次，为36名申请人兑付标的款910余万元；依法采取诉前保全、诉讼保全521件，保全标的2.15亿余元，促进了当事人和解，保障了生效裁判的执行。
——加大执法力度，推动项目建设。围绕全区工作大局，主动为项目建设提供法律服务237次，对涉项目建设案件快立快审、快执快结。共审理涉重点项目建设案件257件，依法裁定先予执行并执行到位103件，取得了较好效果。
面对案件数量剧增，审判力量没有增强的巨大工作压力，全院干警主动放弃法定节假日休息，夜以继日、加班加点超负荷工作，其中“五一”假日加班人数55人，“十一”假日加班人数69人。年办案数超100件的法官27人，最高251件，平均每个工作日办结1个以上案件，全院结案率提高3.82%。此外，审判监督工作坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法履行监督职责，审结再审案件2件；司法警察大队共完成安全押解犯人873次，圆满完成本院决定的司法拘留和上级法院下达的死刑执行任务，保障了审判执行安全；司法技术室完成委托司法技术鉴定、审计、评估、拍卖218件，接受司法技术咨询500余次，较好的保障了审判执行工作。
二、践行司法为民，保障群众权益
——完善服务平台，方便群众诉讼。自5月4日起，全面推行立案登记制改革。设立专门导诉台、开通专人专岗诉讼服务热线、配备硬件设备、增强窗口力量，保障了立案登记制的正常运行；推进诉讼服务中心建设，积极为当事人提供一站式、综合性、低成本的诉讼服务；建立和运用了远程视频接访系统；院领导轮流接访，接待来访群众6793人次，处理来信来函148件；引入银行、保险公司等金融机构作为第三方为诉讼保全提供担保。
——加大救济力度，扩大司法救助。依法为568名困难当事人缓、减、免交诉讼费382万余元，为无法获得赔偿的刑事案件被害人和生活困难的执行案件申请人发放司法救助45万余元，为103名被告人指定了辩护人，对30名困难当事人进行了慰问帮扶。
——深化司法公开，提升司法公信。积极开展庭审观摩、庭审网络直播、科技法庭等工作；全面推行立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开。共开展庭审图文直播14次；向中国裁判文书网上传裁判文书3064份，应上网裁判文书上网率达100%。邀请人大代表、政协委员、律师代表、群众代表90余人参加法院开放日活动2次，通过鹤城法院网、新浪官方微博发布审务公开信息、动态2147条。
——加强法治宣传，延伸审判职能。组织干警利用休息时间深入学校、企业、社区村组开展法律宣传活动9次，发放法律资料5万余份，提供法律咨询175次；在电视、电台、报刊、网络、微信等媒体报道法院工作623条，制作法院工作动态微视频10期；同时，积极参与区政法委与怀化电视台创办的聚焦民调栏目，引导社会公众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法；节假日在街头接受群众法律咨询，宣传法律常识24次，发放宣传资料2万余册。
三、着力队伍建设，提升司法形象
——加强思想政治建设，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，撰写“学讲话用讲话”心得，举办法律道德讲堂、开展“双联”等活动15次，提高干警思想政治素质；开展向周碧华、钟江武、唐冰玉等先进典型学习活动，引导干警坚定理想信念，践行社会主义核心价值观。
——加强业务素质建设，参加上级法院举办各类培训班300余人次，开展业务专题调研课题6次，组织书记员、人民陪审员业务培训3次，发放培训资料120份；开展快办案、办好案、优秀裁判文书评比、书记员技能竞赛岗位练兵等16项创先争优活动，不断提高干警业务水平。
——突出纪律作风建设，规范干警着装、挂牌上岗和文明用语；开展当事人评价法官及法院工作人员活动，逐案向当事人发放问卷调查表9850份，由当事人对法官及其工作人员服务态度、工作效率、公正廉洁情况评价打分，共回收有效问卷1760份；同时，开展律师评价法官活动，共吸纳合理建议136条，制定整改措施24项。
——强化党风廉政建设，坚持从严教育、从严管理、从严监督，建立公开受理违法违纪举报网站、院长信箱；开展党组书记专题廉政党课，组织干警学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》；层层签订《党风廉政建设责任书》和《领导干部廉洁自律承诺书》；通过明察暗访对50名案件当事人进行了回访，促进了公正廉洁执法。
四、自觉接受监督，促进公正司法
——主动接受法律监督，主动向区人大及其常委会报告工作，积极配合开展专题调研和执法检查。健全人大代表联络机制，以座谈、走访、邀请旁听庭审、监督执行等形式听取代表意见67人次。向人大常委会专项汇报执行工作，认真落实人大意见，加强和改进了执行工作措施。
——自觉接受民主监督，积极配合区政协对我院开展的监督评议活动，及时向政协通报法院工作情况，走访和接待政协委员30人次，邀请政协委员旁听庭审20人次，收集意见建议9条。
——广泛接受社会监督，认真对待媒体和网民意见，接受舆论监督；依法增任人民陪审员45名，参审率达98%，扩大了司法民主；充分发挥鹤城法院网站、新浪官微、微信、24小时热线和院长信箱作用，畅通民意沟通渠道。
各位代表，过去一年的工作，区人民法院取得的成绩，是区委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表区人民法院向关心、理解、支持法院工作的各位代表、各位领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们的工作还存在案多人少矛盾突出、诉讼条件简陋、审判质效不优、个别干警违法违纪等问题和困难。我们有信心在各位代表的监督支持下，在今后的工作中努力克服解决。
各位代表，2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是司法体制改革的关键之年，法院的各项工作任务将更加繁重。我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“一极两带”、“一个中心、四个怀化”建设要求，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，坚持为民司法、公正司法，坚持依法履职，推进司法改革，从严管理队伍，为全区经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境。我们将努力做到：
一、围绕服务大局，依法履行审判职责
——始终坚持党的领导。坚定不移地贯彻落实党委的决策部署，主动把法院工作置于区委工作大局中去谋划；健全法院党组向区委报告工作制度，在党委的领导下履行好法院工作职责。
——充分发挥审判职能。准确把握经济发展新常态对法院工作的新要求，充分发挥刑事审判打击犯罪、维护稳定职能，依法惩治各类犯罪，继续开展重点犯罪的专项打击行动，助力平安鹤城建设；充分发挥民商事审判调节经济社会关系职能，重点加强涉民生案件审判工作，促进经济社会持续健康发展；充分发挥行政审判监督和支持依法行政职能，规范公权力行使，切实保护行政相对人的合法权益，助力法治鹤城建设；充分发挥执行工作兑现权益和惩治失信职能，推动执行工作信息化、规范化，最大限度实现当事人权益，维护裁判权威；切实加大涉重点项目建设的审执力度，依法促进经济建设。
二、深化改革创新，努力提升工作效能
——扎实推进司法改革。认真落实司法体制改革要求，做好建立司法责任制、完善司法人员分类管理、落实司法人员职业保障等改革；开展好人民陪审员改革、审判运行机制改革、多元化纠纷解决机制改革等工作。
——致力推动工作创新。完善立案登记制改革，真正做到有诉必理、有案必立；探索开展轻微刑事案件速裁工作、完善案件繁简分流机制、健全小额速裁案件审理机制，探索开展裁判文书简化改革，提高诉讼效率。
三、打造过硬队伍，有效提高司法能力
——积极更新思想观念。引导干警坚定法治信仰，做到崇法、尚法、信法；强化程序、证据、公开和效率意识，勇做群众合法权益的维护者和公平正义的捍卫者；增强服务意识，做到对当事人热心、办理案件细心、解决问题诚心。
——狠抓党风廉政建设。继续开展“三严三实”专题教育，落实自律要求；巩固群众路线教育成果，着力解决慢作为、不作为、乱作为等问题，营造风清气正的司法氛围；坚持从严管理，以刚性制度规定和严格制度执行强化对审判执行和涉案财物处置等重点领域的监督，把司法权关进制度的笼子。扎实推进党风廉政建设，严格落实主体责任和监督责任，以零容忍的态度加强执纪问责，坚决将腐败分子清除出法院队伍，实现法官清正、法院清廉、司法清明。
——提升队伍综合素质。突出政治思想建设，教育干警严守纪律，做到严以修身、严以律己、严以用权，树立起忠诚、干净、担当的新形象。加强业务能力建设，通过专项培训、资深法官传帮带、多岗位轮岗交流等多种方式，提升干警服务群众、化解矛盾、维护稳定的能力。
四、推进司法为民，切实增强司法效果
——大力践行为民司法。积极回应新常态下人民群众对法院工作的新要求和新期待，为群众实现合法权益提供最大便利。畅通司法为民渠道，加大司法救助力度，让更多群众感受到社会主义司法的人文关爱；继续推行院领导接访制度，倾听群众诉求，努力化解信访案件；完善视频接访、网上信访等便民措施，优质快捷服务群众，提升司法公信。
——努力优化诉讼服务。推进诉讼服务大厅、诉讼服务网和12368诉讼服务热线三位一体的诉讼服务中心建设；推行预约立案，完善网络、热线、窗口有效衔接的立案工作机制，努力将群众的诉讼成本降到最低。
五、完善监督机制，有力提升司法公信
——强力推进司法公开。创新司法公开载体，积极开展庭审网络图文直播和视频同步直播；提高司法宣传水平，及时通过手机短信、法院网站、官方微博、法院微信等媒体和平台全方位展示法院工作，赢取更多的理解和认同。
——虚心接受各界监督。健全主动接受人大及其常委会监督机制，认真办理人大交办工作，加强与代表沟通联络，主动邀请代表委员视察调研、旁听庭审、列席会议和参与案件执行；诚恳接受政协民主监督、检察院法律监督和社会各界监督，确保公正廉洁司法，推进法院各项工作发展。
各位代表，新的一年，我们将在区委的坚强领导下，各位代表的监督、支持和帮助下，认真贯彻执行本次大会决议，振奋精神、凝心聚力、迎难而上、扎实工作，为建设“五个鹤城”提供更加坚强有力的司法保障和服务！
